英国の公共図書館に関わる制度

ここでは，英国の公共図書館に関わる制度について備忘のため簡単にまとめておく。主にイングランドを中心に整理する。

英国には公共図書館に関する法律がある1。1964年公共図書館及び博物館法（Public Libraries and Museums Act 1964）である。この法律はイングランドとウェールズに適用される。図書館を所管するのは，文化・メディア・スポーツ省（Department for Culture, Media and Sport: DCMS）である2。イングランドの図書館に対して，サービスの改善の監督・促進を担っており，他に公貸権や大英図書館も所管している。政策立案，自治体と共同でのタスクフォース設置，調査研究も実施している3。

イギリスの地方自治体は，基本的には二層制であり，カウンティとディストリクトで構成される。ロンドン近郊にウェスト・サセックス郡があるが，ここは二層制である。しかし，一層のところもある。大都市は一層制であり，ロンドン市はバラ（borough）とCity of Londonが担当する。マンチェスター市，リバプール市，バーミンガム市などはメトロポリタン・バラと呼ばれ，これらも一層制である（詳細は複雑）。

図書館の運営主体は1964年公共図書館及び博物館法で規定されている。この法律によりカウンティなど上層の自治体が図書館当局として担当する。ただし，一層の自治体では，その自治体が担当する。図書館当局には，包括的で効率的な図書館サービスを提供することが求められている（7(1)）。これは法定サービスとされている。このことは，図書館の設置自体が任意である日本と決定的に異なる。また，DCMSは自治体がこの義務を果たしていることを監督する責任がある。自治体が自ら責任を果たしているかを確認するためのガイドも提供している4。ロンドンは一層なのでバラが担当している。結果として，日本のように基礎自治体と広域自治体が役割分担する仕組みとは異なっている。ただし，自治体間の連携がないわけではなく，コンソーシアムのような形で図書館システムを共通化するといった例もある。

自治体では条例などを制定する5。ただし，制定は必須ではない。ロンドン市のバラを例にとると，サットン区にはサットン図書館条例（Sutton Libraries Byelaws）があり，日本の図書館条例や規則に近い内容が規定されている6。他にもガイドライン，ステートメント，ポリシーといった運営に関する文書がある。条例を制定する場合にはDCMSの承認が必要である。また，2025年3月にはDCMSとLibraries Connectedによりイングランドの図書館条例のモデルが変更されている。近年の社会環境の変化を反映したものとなっている7。

図書館に関係する政府関連機関としては，DCMSの外郭団体であるイングランド芸術協議会（ACE）がある8。これは，イングランドの芸術や文化を支援し，図書館に対しても資金提供や調査研究を行っている。Libraries Improvement Fundもその一つである。これは，例えば，カムデン区のキルバーン図書館の改修に使われたりしている9。

公共図書館関連の団体としては，Libraries Connected がある10。これはもともとSociety of Chief Librarians (SCL)と呼ばれていたもので，現在はイングランドとウェールズの公共図書館の責任者がメンバーとなっている。政策提言，研修，標準作り，キャンペーンなどを実施している。他に，公共図書館に関わる代表的機関・団体として，大英図書館，CILIP，The Reading Agencyなどがある。また，CIPFAは図書館統計を集計している。

  1. https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1964/75 ↩︎
  2. https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-culture-media-and-sport ↩︎
  3. https://www.gov.uk/guidance/public-libraries-support-and-resources ↩︎
  4. https://www.gov.uk/government/publications/guidance-on-libraries-as-a-statutory-service/libraries-as-a-statutory-service ↩︎
  5. https://www.gov.uk/government/publications/local-byelaws/public-library-byelaws-introduction-and-process ↩︎
  6. https://libraries.sutton.gov.uk/digital-content/policies ↩︎
  7. https://www.librariesconnected.org.uk/news/revisions-englands-library-byelaws-announced ↩︎
  8. https://www.artscouncil.org.uk/supporting-arts-museums-and-libraries/supporting-libraries ↩︎
  9. https://kilburnlibraryredevelopment.commonplace.is/en-GB/project-team ↩︎
  10. https://www.librariesconnected.org.uk/ ↩︎